天津经济技术开发区：全国首个GDP突破3000亿元的国家级开发区

天津2017年3月23日电 /美通社/ -- 开发区建设作为我国改革开放的成功实践，自1984年设立首批开发区以来，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚发挥了不可替代的作用。当前，为适应我国经济发展的新常态，国务院办公厅印发了《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，对开发区的形态布局、转型升级、体制改革、土地利用、管理制度等方面做出了战略部署。

天津经济技术开发区，作为我国首批国家级开发区之一，历经三十余年的发展，已成为我国经济规模最大、外向型程度最高、综合投资环境最优的国家级开发区。2016年，天津开发区地区生产总值达到3049.8亿元，同比增长10.6 %，跃上新的千亿台阶，成为全国首个GDP突破3000亿元的国家级开发区。

天津开发区2016年的GDP在全国297个地级及以上城市排名中可排到第69 位，占天津GDP的六分之一强，占滨海新区GDP的30.5%。其中，规模以上工业总产值近8000亿元，地区生产总值、规模以上工业总产值等主要指标在全国200多个国家级开发区中位居第一，以满意答卷获得“十三五”良好开篇。

推动转型升级 提升质量效益

作为首批国家级经济技术开发区，天津开发区较早地实现了工业化的发展目标，区内企业也较早地接受市场经济的洗礼。随着人口红利的收缩，土地、劳动力成本的上涨，转型升级是天津开发区较早面临的一道现实考题。同时，作为改革先行区和开放排头兵，天津开发区在资本、产业、企业、产品等层面的转型经验也为其他开发经济区提供了有益参考。

在资本层面，从聚焦外资引进，到内外资并重，同时特别关注内生增长，天津开发区不断培育发展新动力，为发展注入新活力。截至目前，天津开发区引进外资项目超过5500个，累计实际使用外资564亿美元，进出口总额达350亿美元。累计内资企业注册14429个，注册资本达7119亿元。

在产业层面，天津开发区已经形成电子通讯、汽车、装备制造、生物医药、石油化工、食品饮料、新能源新材料、航天、现代服务业等九大主导产业，并在此基础之上，天津开发区着手构建“5+1+N”的高端产业体系，将高新技术产业、高附加值服务业作为发力新方向，能量新来源。与此同时，天津开发区不仅将目光聚焦在先进制造业，还在积极“提速换挡”，将第三产业的发展作为另一个着力点，不断优化产业结构。近年来，楼宇经济、云计算、金融创新、服务外包等现代服务业加速聚集，2016年第三产业增加值占地区生产总值比重达到28.4%，同比提高2.4%。

在企业层面，如果将岁月的指针回拨十余载，天津开发区的经济还主要依靠摩托罗拉、三星集团、一汽丰田等个别大企业集团支撑；如今，一系列明星企业迅速聚集。截至目前，区内亿元级企业达到608家，10亿级企业144家，100亿级企业19家，500亿级企业3家，天津开发区形成了既有大树又有森林，既有链条又有集群的良好局面，区域抗风险能力显著提升。

在产品层面，天津开发区目前已发展成为国内最大的手机、芯片、汽车、数码视听、电子元件、方便食品、胰岛素、酶制剂、风电装备生产基地之一，产品种类的日益丰富与换代更迭，见证了区内企业的转型与变革，也是市场引领企业变革的果实。

随着经济转型升级的不断加速，产业结构的日益优化，天津开发区质量效益同步提升。2016年，天津开发区公共财政预算收入中，税收占比达到90%以上，在各类经济园区中保持领先水平。这一比重反映了天津开发区良好的营商环境，也给经济持续发展提供了增长动力。规模以上工业企业主营业务利润率提升显著，远高于规模工业的增速。金融业、房地产业及其他服务业增加值保持两位数以上增长。营利性服务业营业收入增速保持40%以上。节能降耗保持全国领先，万元GDP能耗水平仅为全国平均水平的1/6左右，建成了区域级循环经济体系。

转变增长动力 实现创新驱动

当前，全球经济和产业格局正在发生深刻变化，我国经济发展进入新常态，面对新形势，必须进一步吸引集聚创新资源，提高创新服务水平，推动由要素驱动向创新驱动转变，才能进一步发挥开发区经济新常态下的主力军和排头兵作用。

近年来，天津开发区建设了一批创新基地、众创空间，吸引了众多发展潜力大、市场竞争力强、业内前景好的项目相继落户泰达，生根成长，不少项目发展壮大成为业内翘楚，激发一批享誉全国的创新型产品接连诞生。比如承接天津市重大科技专项的“水下机器人”填补了国内空白；可显著提高农业喷洒效率的无人机全自主飞行控制技术与系统为国内首创；虹膜识别技术的应用达到国际领先水平。

科技带动未来，创新引领发展。目前，开发区科技型企业累计达到6370家，其中规模过亿元的科技型企业累计达到480家。新增国家级高新企业91家、市级高新企业149家；新增科技型企业809家，其中亿元以上企业71家；申请专利量超过5000件，创历年最高。预计到2020年，开发区科技型中小企业有望突破10000家，5亿元以上的科技领军企业达200家，产值达到2000亿元。

深入贯彻“双万双服”  激发改革活力

历经30余年的发展，天津开发区由一片盐碱地变为宜居的现代生态城，30余年，市场经济浪潮汹涌，开发区并没有放慢发展脚步。天津市委书记李鸿忠在滨海新区调研时强调，要紧紧扣住思想理念创新这个根子，在“根”和“魂”上下功夫，进一步解放思想，破除旧的思维观念束缚，大胆先行先试。

在发展产业的同时，天津开发区更加注重政府服务水平和效能的提升，着力打造服务型政府，紧抓供给侧改革，为发展不断注入活力因子。例如对中小企业来说，转型升级最为关键的一步是破解融资瓶颈。2016年，天津开发区围绕“一助两促”工作组的开展，共为307家中小微企业获得1406笔，总计332.65亿元贷款。此外，2016年以来，天津开发区推动互联网创新成果与经济社会各领域深度融合，创新建成了“互联网+政务服务”“互联网+行政许可审批服务”“互联网+新市民综合服务”三大“互联网+”服务平台，实现政府服务理念的彻底转变，从“以政府提供服务为中心”转变成“以用户（企业和居民）实际需求和体验感”为中心，促进政府服务的“供给侧改革”。

今年，天津市委、市政府以“双万双服”为主题，组织万名干部帮扶万家企业，服务企业、服务发展，开展分类帮扶。天津开发区将按照“双万双服”活动要求，深入开展“抓改革、敢担当、促发展”，以“互联网+政务”为基础，搭建综合协调平台、信息共享平台、供需对接平台，及时发布各类政策信息，办好产业政策解读会。围绕企业需求，为企业提供定制化、专业化、推送化的服务，定期组织召开产需对接会、技能培训等活动，办好企业服务“超市”。与此同时，对企业反映的问题定期督办落实，及时反馈。以提升用户体验和满意度为目标的服务模式，不断提升政府服务效率和水平，实现政府服务的“供给侧改革”。

协同京津冀 打好组合拳

天津开发区地处环渤海经济带和京津冀都市圈的交汇之处，独特的地理位置，突出的区位优势，天津开发区积极承接北京非首都功能疏解和产业外溢，落实京津冀协同发展战略，抢抓发展新机遇，打好组合拳。

如今，京津冀协同发展已经驶入“快车道”，天津开发区在全力落实国家发展战略的过程中，积极抢抓发展的新机遇。在推进京津冀协同发展进程中，开发区引进北京企业420余家，协议投资额超过600亿元。其中，京滨城际铁路、京东商城、滴滴出行、中石化化工销售等一批投资额超过10亿元以上项目相继投资落户，新批内资企业注册资本总额2198亿元，外溢效应显著。

下一步，天津开发区将继续围绕疏解非首都功能战略核心，着力构建高层合作、产业对接、项目承接、人才培养等四个平台，从高层战略合作到多领域产业对接、项目承接，以及人才培养等方面，进一步促进京津冀协同发展取得更多成果，在京津冀协同发展中当先锋、当猛将。

天津开发区作为国家级开发区、改革开放的先行区，贵在一个“新”字。开发区多年来取得成绩的根本在于坚持改革开放创新，走出了生机、走出了新路、走出了新局面。目前，天津正处于一个得之如宝、失之不再的历史性窗口期，滨海新区进入了中兴高潮期，开发区正可乘势而上，迎着国家战略东风，扬帆正当其时。