垃圾广告短信屡禁不止

　　有政协委员建议，政府应建立具有公信力的手机信息发布管理机构，加强运营规范管理据中国新闻网等媒体不久前报道，360安全中心发布数据称，今年春节期间，360手机卫士为7000万用户拦截的垃圾短信超过1.4亿条，北京、上海、广州三地是垃圾短信重灾区。

　　在所有类别的垃圾短信中，欺诈类与广告类短信占比最高，超过40%。不少网友调侃：“即使有一天，全世界都遗忘了你，至少还有垃圾短信。”

　　去年8月，中国互联网反垃圾邮件协会发布的“2011年第二季度中国反垃圾邮件调查报告”显示，我国手机用户平均每周收到垃圾短信从2010上半年的每周12条，上升到目前的13条，同比上升8.3%。

　　该报告显示，用户收到的垃圾短信主要内容占前三位的分别为“中奖诈骗类短信”、“冒充银行扣款类短信”和“违法出售票据短信”，占比分别达到63.3%、45.3%和40.2%。对于垃圾短信造成的社会影响，50.0%的用户认为影响最大的是滋长犯罪行为。而对于垃圾短信的责任主体，68.3%的用户认为是运营商的不作为。

　　事实上，工业和信息化部早就设立了垃圾短信举报平台。用户在收到垃圾短信时，可直接转至12321进行举报。据人民网消息，去年12月工信部在“2012年全国工业与信息化工作会议”上指出，2011年处理短信群发端口5195个、号码2120万个。

　　但奇怪的是，近年来，垃圾短信泛滥问题不仅未能彻底解决，而且有愈演愈烈的趋势。对于垃圾短信屡禁不止的原因，360安全专家石晓虹认为是因为垃圾短信的制作过程简单，“一个软件、一台连接互联网的电脑、一台短信群发器，就能组成一个制造垃圾短信的工厂。”

　　另据《光明日报》去年9月报道，“发送1条短信的成本在2分钱左右。”一名电信部门工作人员表示。地下群发公司每条短信只收取3分钱就能盈利。1条短信赚1分，10万条短信就是1000元，用群发器发送10万条短信，几台机器，几个小时就能搞定。短信群发的利润空间巨大。

　　工信部电信研究院工程师何伟曾在接受媒体采访时指出，从目前来看，整个短信收入的市场规模大致在200多亿元。除掉手机对手机的(点对点)收入，据一些运营商的数据，大量发送的垃圾短信就是几十亿元的收入份额。有效监管的缺失是目前亟待解决的问题。