印刷行业的承印加放呼唤规范

    【广告网】近日，中国印刷及设备器材工业协会转接的某外单印刷企业的长途电话，咨询承印物的加放是由。事情是这样，该企业谈判一笔订单，遇到客户提出承印物的加放率问题--企业方面提出了加放率数据，客户则质疑此数据从何而来？为什么不是其他数据，而是这个数据？这个数据是不是由权威部门的具有法律效力的文件规范的？

　　其实，笔者在给印刷企业办的若干培训班里，都有厂家反映，客户要求卷筒纸的出纸率越来越高。笔者在中国编辑学会给编辑上课时，也有编辑提问加放应如何确定的问题。可以看出，加放问题是一个带有普遍性的、尚未完满解决的实践课题，需要客户和印刷企业有正确的共识和可依从的规范。

　　加放概念

　　加放，在南方等地又被称为伸数，是指印刷、装订（印后）加工过程中，在客户订数需用纸张、材料数量之外必要的正常损耗（此项损耗由客户方承担）。此项损耗可以用绝对量表示为若干单位，如××张、令、方、米等，即被称为加放数或加放量；也可以用相对数（百分比或千分比）表示，即被称为加放率。加放量和加放率在行业内统称为加放。

　　问题的产生及解决

　　在计划经济年代，出版社和印刷厂之间的合作关系基本是固定的，纸张/材料一般均由印刷厂采购、使用和管理；纸张/材料的加放由印刷厂按与出版社的约定惯例执行即可。

　　进入社会主义市场经济时期以后，出版社和印刷厂之间的合作关系不再固定，而且双方均要考虑自己的经济利益，纸张/材料一般也改由出版社采购、使用和管理，加之一些新兴印刷厂的加入，冲击了原来相对固定的加放惯例，使得出版印刷双方在加放问题上的博弈和纠纷日渐突出。

　　为规范出版印刷市场的秩序，当时的新闻出版署有关部门出面，组织在北京地区的若干大型出版社和书刊印刷厂，协商（笔者是代表印刷厂的出席者之一）产生了《北京地区书刊印刷厂纸张加放率调整办法》，并向北京地区各出版社、印刷厂发出通知〔（89）新出技印字第109号〕，要求参照执行。

　　这个办法的出台，功莫大焉。它平息了加放方面的一般纠纷，在较长的时段内，从一个方面维护了出版印刷市场的秩序。而且它是唯一由政府主导的关于加放方面的权威文件，对其后处理加放问题提供了原始的法律依据。

　　随着印刷技术本身和我国印刷业的快速发展，这个办法的历史局限性也在实践中逐渐显露出来，需要进行新的调整和规范。如，铅印工艺已被淘汰，相应的加放规定已无存在的必要；胶印印书逐渐普及，办法规定的胶印加放率只有一个数值，不能满足长短版印数的不同需要；印后表面整饰种类不断出新，需要制定新的规范；按大印刷的观念衡量，包装印刷的加放基本没有涉及。随着印刷技术、设备、工艺的不断进步，加放应当逐渐有限度的有所降低等。但是，在社会主义市场经济的模式下，再由新闻出版总署这样的政府机关出面，进行办法的修订，显然已不可能。那这些局限问题，如何解决呢？

　　可喜的是，委托印刷方和印刷企业双方，已经在实践中不断地对加放问题进行着新的协商和规范。在部分地区新出台的印刷指导性工价中，一般附有关于加放的行业通例。

　　几点建议

　　第一，印刷各种加工的加放数值，应当有一个为客户所认可的通例，以满足印刷供需双方的需要和规范双方在加放方面的行为。建议由行业协调沟通，协商上下游企业制定或调加放标准。

　　根据笔者参加制定北京地区书刊印刷工价的经验，建议由出版（广义含报纸、杂志、包装、广告、商业等所有委托印刷）方面的行业组织和印刷行业组织共同完成此事；加放标准的文件，由双方共同落款。

　　第二，加放具体数值高低所依从的原则应当是：够用，最少。

　　在进行制定加放的实际操作时，数据采集和综合平衡测算的结果数值，应当最接近本地域印刷行业加放的中等平均水平；并规定有一定长度的磨合、修正期限，以更实事求是的反映生产和管理的实际状况，既利于生产的发展和绿色的要求，又公平的保护供需双方各自的利益。

　　为跟上印刷发展的步伐，加放标准应视具体情况，随时作出个别/局部或较大面积的调整。

　　笔者在此特别提出，对印刷设备供应商提供的加放数据，要有客观的实事求是的评估和正确的把握。一般来说，设备供应商提供的加放数据，都是最低的，但不是所有印刷企业都能够达到的（平均水平数值）；因此，不能直接拿来作为加放的标准，而只能作为参考数据和印刷企业努力的目标。这一点，尤其需要得到委托印刷方广大客户的深切理解。

　　第三，加放操作的模式应简单化。

　　长期以来，在出版物印刷领域，加放均以实物计量，而且双方信息完全对称。当前，已有出版单位将纸张材料的采购管理等工作，转由印刷企业承担。随着出版单位转企改制的完成和深化，这一做法必将进一步扩大，政府部门也已从税收政策方面引导这一做法，这就为加放操作模式的改变提供了可能。

　　笔者建议，初期，可将纸张材料的加放量和管理的正常损耗，合并协商/计算为一个总数量，与委托印刷方进行结算；中期，可进而将此数量换算为货币数值，加在收费总价内结算；最后，可采取包装印刷按单个产品计价，而不再将纸张材料及其加放明示的最简单模式。