新闻出版总署孙寿山：确保网络出版健康发展

　网络文化系列报道之十二

　　随着互联网的应用和普及,网络出版服务也取得了迅猛发展,不仅成为满足广大人民群众精神文化生活需要的主要新媒体,也成为面向青少年特别是未成年人开展思想道德建设的重要阵地。据统计,2009年数字出版业的整体收入为795.6亿元,超过传统出版业产值,可以预期,未来几年数

　　字出版用户每年将增长30%,收入每年将增长50%。近日,新闻出版总署副署长孙寿山就“加强网络出版管理,营造和谐健康的文化氛围,推动网络出版又好又快发展”这一题目,接受了本报记者的采访。

　　创新管理方式,促进网络出版健康发展 

　　孙寿山指出,近年来,按照中央关于加强网络文化建设的政策精神,总署在推动发展互联网出版产业发展的同时,不断创新管理方式和手段,努力确保互联网出版健康有序发展。一方面,总署严格按照《出版管理条例》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网出版管理暂行规定》等法律法规的规定和要求,对互联网出版申请单位的资质、业务范围、编辑出版与技术人员、资金、设备、场所等条件进行严格审核,严把网络出版的准入关。另一方面,为加快互联网出版产业发展,始终鼓励和支持基础条件好、发展潜力大的国有传统出版单位积极开展互联网出版业务,实现传统出版资源向网络出版延伸,从而加强网络出版主阵地建设,增强传统出版媒体的传播力和影响力。

　　孙寿山强调,随着现代信息技术和网络技术的发展,新的出版业态和新的阅读方式不断涌现,传统“互联网出版”的概念不断拓展,利用有线电视网、卫星传输投送平台、移动通信网(手机网络)、无线局域网(Wi-Fi、WAPI)等传输数字出版物的新兴的数字出版业态蓬勃兴起。今后,随着科技的不断创新及转化应用,相关产业融合的不断深入,在网络出版产业的管理过程中,政府部门要充分发挥政策导向作用,引导企业特别是国有传统出版单位充分认识传统出版业数字化、网络化进程不可逆转的趋势,积极鼓励和支持传统出版企业在依托丰富的内容资源的基础上,大力实施技术创新和运营模式创新,不断提高传统出版业的生产能力和供给能力,拓展出版物的传播广度和深度,延长出版物的生命周期。

　　实施多项举措,加强网络出版管理

　　孙寿山说,随着网络信息服务的深入开发和手机的日益广泛普及,网络出版、手机出版的管理任务也越来越重。提高监控能力,增强监管力量,加强协调,进一步完善网络出版、手机出版长效管理机制是关键。在前期打击互联网出版低俗内容活动的基础上,为进一步巩固和扩大网络出版监管所取得的成果,努力把网络出版业建设成为传播社会主义先进文化的前沿阵地,我们将重点做好以下工作。

　　一是健全法规规章。我们将会同工信部尽快颁布《互联网出版服务管理规定》,配合国务院《手机媒体服务管理办法》的颁布,加紧研究制定手机媒体出版服务管理规章,做到依法行政。同时,加强网络报纸、网络文学、网络书刊的规范工作,完善网络出版物和手机出版物的专家审查审读制度,制定严格规范的审查规则和网络出版物、手机出版物内容审查鉴定标准,把整治网络出版低俗信息,净化网络出版环境纳入法制化轨道,提高依法行政的水平。

　　二是加强互联网出版的前置审批管理。加大对网络出版服务提供者的管理力度,建立准入退出机制,充分利用资质年检、诫勉谈话、停业整顿、吊销执照等行政手段加大对网络出版企业的管理力度。实行网络出版“黑名单”制度,对未取得互联网出版许可证,或大量传播违法有害内容的出版网站,要依法查处,并及时通知电信管理部门,取消其接入服务。

　　三是完善长效机制。整合监管力量,强化协调配合,实施网络游戏出版动态跟踪监管制度,并继续做好网络游戏防沉迷系统的实名认证和查询工作,切实保护未成年人的身心健康;完善网络出版监管信息反馈制度,提高总署网络出版、手机出版敏感信息获取能力,增强违法违规内容的查处能力;建立网络出版“黑名单”制度和出版网站年度审核制度,尽快实施网络出版、手机出版从业人员岗位培训和持证上岗制度。

　　推出多项工程,倡导健康网络出版产品 

　　孙寿山表示,作为网络游戏前置审批和监管部门,总署在加大审批管理力度的同时,将针对未成年人喜爱网络游戏的特点,继续组织实施好“中国民族网络游戏出版工程”,用富含中国文化元素的作品占领市场。同时,大力倡导和推动有利于青少年健康益智的绿色网络游戏的开发出版,适时推出“中国绿色网络游戏出版工程”。并充分利用国家专项基金,通过资助、推介宣传、先进表彰等方式,鼓励动漫、游戏企业创作生产优秀的适合于少年儿童的动漫、游戏出版物。此外,要做好“国家数字复合出版系统工程”、“中华字库工程”、“数字版权保护技术研发工程”和“国家知识资源数据库出版工程”等国家重点数字出版工程建设。在依法打击网络出版低俗之风的同时,通过多种方式推出健康向上的网络出版产品,满足广大人民群众特别是未成年人对优秀网络出版产品多方面、多层次、多样化的需求。