中国城郊经济·三农异彩联盟 示范基地建设纲要

　　中国城郊经济·三农异彩联盟示范基地(下称：三农异彩联盟示范基地)建设，是在中国城郊经济研究会培训部的指导下，由中国城郊经济·三农异彩联盟主席团成员企业根据《三农异彩工程总体战略规划》组织实施，其旨在助力我国智慧农业经济、新农村建设、城镇化建设的全国性、常态化、可持续发展的服务项目。

　　一、三农异彩示范基地实施背景

　　1、我国智慧农业产业经济建设的总体情况。

　　智慧，是指从人的创造力、技能和天分中获取发展动力、以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动。

　　智慧农业经济，即发挥人的创造力，智慧表现农业经济的远景，以科学发展观为指导，强化科学对农业经济建设和社会主义新农村建设的影响。

　　智慧农业经济的内涵就是将科技、文化、知识产权、人的创造力等各项资源通过智慧的手法变成生产要素，投入到农业领域，以提高农业产业附加值，创造更大的财富。具体说，智慧农业经济是以市场为导向，以农业生产为依托，以创造力为基础，将农业生产和文化创意相结合，生产创意农产品和设计创意农业活动，以提升产业高附加价值、实现资源优化配置的一种创新型农业发展战略思维。随着社会对智慧农业产业经济建设认识的不断深化，将引起党和政府有关部门的高度重视，相信一系列保护和促进智慧农业产业经济建设的方针政策也会陆续出台。

　　中国城郊经济·三农异彩联盟作为我国智慧农业产业经济建设的先行者之一，以“创意中国、三农异彩;润生万物、造福大众”为核心价值理念，把服务我国智慧农业产业经济建设、促进区域经济社会可持续发展列为重要的日程，将结合各区域实际情况付诸实施，努力使该地区的智慧农业产业成为区域经济建设的公共支柱产业之一。

　　2、我国智慧农业产业经济建设存在的问题。

　　我国智慧农业产业发展，目前真正的动力多来自于民间的创意热情和市场推动，而政府和其他智慧活动参与者缺乏有效的沟通，真正由政府指导下的全国智慧农业产业发展规划还没有出台，以至于出现民间发展和政府规划的“各说各话”现象，这样智慧农业产业的驱动、联动和辐射效应就不是很显著。

　　智慧农业经济概念提出时间更短，目前真正由政府起到战略指导作用的几乎没有，更由于农业问题关系到国家发展战略的大问题，其涉及的不只是经济层面的问题，因此，“知识产权战略与智慧农业经济”建设的提出，除了受经济、技术、资源等因素影响外，更受产业政策和思想观念的影响及制约。再纵观我国现行的新农村建设，目前仍然较为普遍地存在着“建新村”现象，更重要的是资源浪费、生态失衡、产业结构不合理、环境污染等问题，有些区域还十分严重。这些问题的持续蔓延弱化了区域可持续发展的功能，发展智慧农业产业经济，任重而道远。

　　3、解决我国智慧农业产业经济建设存在问题的对策。

　　以市场为主导，全面实施知识产权战略、发展智慧农业经济，全社会都应该从根本上认识这一智慧农业产业经济建设战略的重要意义、理论和目标，明确大局利益和长远利益，正确处理资源开发与环境保护的关系，充分利用现有条件，大力发展智慧农业经济、生态农业经济、循环农业经济，努力保护和提升区域可持续发展的功能。

　　为了使这些工作能尽快得到全面普及和推广，中国城郊经济·三农异彩联盟主席团，将有选择性地在全国一些地区建立起示范性的智慧农业产业经济建设基地，这应该是切实可行、也是非常必要的。

　　二、三农异彩联盟示范基地指导与实施单位

　　4、指导单位：中国城郊经济研究会

　　5、实施单位：中国城郊经济研究会培训部

　　中国城郊经济·三农异彩联盟

　　三、三农异彩联盟示范基地建设的指导思想、基本思路和发展目标

　　6、指导思想。

　　认真贯彻科学发展观和十八届三中全会精神，切实依照“智慧富民、文化兴业、品牌强国”的发展思维，旨在服务推动各区域智慧经济、生态经济的发展，为全国各区域总结探索一条全面协调、可持续发展的道路，为构建和谐社会、推动智慧农业产业经济的发展作出贡献。

　　7、基本思路。

　　根据各区域的具体情况和经济社会发展的需要，三农异彩联盟主席团将从不同角度和层面给予科学的帮助和指导，在地方政府有关部门的支持下和企业家、基层农业专业合作组织的积极参与，实现共同发展目标。

　　8、发展目标。

　　以县域为单位，在全国各地建立具有代表性的智慧农业产业经济示范区，通过强化人的智慧、资源保护、生态环境建设，促进资源的合理配置、科学利用，实现“传统农业文化开发与现代农业文明经营”的有机结合、良性循环，确保区域经济的可持续发展，进而为全国智慧农业产业经济建设提供一条切实可行的发展思路。

　　按照《中国智慧农业·三农异彩工程总体战略规划》，在中国城郊经济研究会支持下，由中国城郊经济研究会培训部直接指导，以“创意中国、三农异彩;润生万物、造福大众”为核心价值理念;以“强调社会责任、促进民族团结、提升产业价值”为品牌核心文化;荟萃一大批与自身业务相关的科学家、政府官员和各行业代表，共同致力为我国智慧农业产业经济建设与发展作出应有的贡献。

　　四、三农异彩联盟示范基地的组织保障

　　9、建立三农异彩联盟示范基地建设指导委员会。

　　指导委员会由中国城郊经济·三农异彩联盟主席团相关成员企业主出任主任、副主任若干名，其中示范基地执行单位选派一位代表出任、其他相关人员为委员。指导委员会的功能是：决定示范基地发展方向和实施计划;对示范基地工作计划的实施进行指导、帮助和调整。

　　10、建立三农异彩联盟示范基地专家委员会。

　　中国城郊经济·三农异彩联盟专家委员会主要由中国城郊经济研究会推荐的专家领导组成。专家委员会的功能为：从产业总体战略角度，以科学技术为手段，根据各示范基地实际情况和需要，研究并提供战略发展思路;对示范区建设规划进行咨询论证;为各示范基地提供发展中所需要的科学技术等。

　　11、设立三农异彩联盟示范基地管理办公室。

　　该管理办公室除了承担“三农异彩”示范基地品牌经营管理事物外，同时作为指导委员会、专家委员会(以下称两会)的常设机构。管理办公室的功能是：主持“三农异彩”品牌的经营管理，为“两会”提供各示范基地的最新情况;提供年度工作计划及示范要点;安排“两会”成员到示范基地检查指导工作、组织咨询论证等。

　　五、三农异彩联盟示范基地服务支持平台

　　12、发展战略平台。

　　“发展战略平台”由专家委员会支持，站在国家战略发展的角度为各示范区提供策划或调整战略发展思路。

　　13、金融服务平台。

　　由三农异彩工程金融体系作金融服务支持。充分利用国家的方针政策，结合示范区的资源状况及经济发展需要，由三农异彩工程金融体系指导示范区策划、包装与资源环境相关的建设项目并推动项目的实施。

　　14、信息快递平台。

　　由品牌管理体系主持，以各种形式及时向各示范区党政领导及有关人员传递国家部委有关政策，提供决策参考。

　　15、经验交流平台。

　　经验交流平台主要由示范基地管理办公室主持。示范在地分布全国各地，地域及自然环境差异使彼此各具特色。由基地管理办公室主持，通过与各示范基地之间、国内外相关城市之间的互访与交流，达到互相学习，取长补短，共同发展之目的。

　　16、文化传播平台。

　　由三农异彩工程“文化传播体系”支持。通过三农异彩工程文化传播体系的支持，除通过官方网站宣传外，将在示范基地开展各种专题活动，包括影视文化活动、国际性或国家级主题节庆等，全方位传播各示范区的区域特色和先进经验，打造品牌，整体提升示范区的社会形象，增强产业竞争力。

　　17、旅游度假平台。

　　以示范区旅游体系作支持。各区域差异造就了各示范基地的特色旅游项目。通过国际化、全国性组织旅游考察活动，长期服务推动示范基地旅游产品，这对拉动相关的农业产品消费、增加示范区经济收入，提高当地人民群众生活水平起到积极的作用。

　　六、三农异彩联盟示范基地的资格认定与申报程序

　　三农异彩品牌示范基地设立进入门槛。如需加入三农异彩联盟示范基地建设，必须通过联盟主席团办公室组织的资格认定，并切实履行有关申报基本条件：

　　18、当地领导班子的整体素质较高，团结向上，尤其是示范基地所在地的党、政主要领导，要勇于开拓进取，有积极建设智慧乡镇，推动经济可持续发展，造福一方百姓的意愿和决心。

　　19、对建设智慧农业经济，发展生态农业经济、循环农业经济有思路、有规划、有行动。

　　20、有强烈提升区域形象，上层次、创品牌的愿望的潜力。

　　21、对创建三农异彩联盟示范基地有高度的认识。

　　22、当地自然环境与人文环境符合创建三农异彩联盟示范基地的需要。能提供准确的社会、经济及有关数据报告。

　　23、能够切实履行承诺，积极配合，认真落实每一项工作。

　　七、三农异彩联盟示范基地的绩效评估目标设定

　　加入并成为三农异彩联盟示范基地不是目的，旨在以此助推这些示范基地的智慧农业经济建设和经济社会发展才是目的。示范基地将采取两年一评估、验收的绩效评估模式。

　　评估的目标设定为：(将设计十大评估目标，具体暂略)

　　八、三农异彩联盟示范基地的后续发展与示范推广

　　24、总结评估。

　　加入示范基地的两年实验期满后，由示范基地管理办公室、指导委员会、专家委员会组成评估验收小组，通过实地考察与示范基地党、政有关领导及相关部门人员就共建活动2年来的历程进行回顾，从合作方式、合作内容、合作效果等方面进行分析、研究，总结成功经验，找出存在问题，在此基础上形成评估报告。

　　25、宣传推广。

　　各示范基地有责任和义务向全国各乡镇推广自己的发展经验，具体将由三农异彩联盟主席团办公室主持，在有关部门的支持下，组织召开新闻发布会、组织媒体现场采访等方式，推动主流媒体从不同角度对示范区的成功经验进行宣传报道，同时，三农异彩联盟对该示范区进行系统介绍，一方面向社会集中推介该示范基地的发展模式，同时也进一步打造示范基地品牌，提升各示范基地社会形象。

　　26、发展提高。

　　若双方共同认可示范期的合作模式与绩效，可以有关“指标”为基准，确立新一轮合作周期。从而保证示范基地工作效力进一步延伸，生态经济进一步发展，群众生活水平进一步提高。

　　注：本《纲要》最终解释权归中国城郊经济研究会培训部

　　中国城郊经济·三农异彩联盟秘书处啟