中国报业杂志2017年1月上资讯

　　摘要：本文总结了政策信息，行业新闻，数字媒体，海外传媒的资讯。

　　政策信息

　　公共文化服务保障法出台

　　2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国公共文化服务保障法》等3部法律，公共文化服务保障法将于2017年3月1日起施行。

　　公共文化服务保障法分六章、六十五条，对公共文化服务的设施建设、管理、财税、资金保障、法律责任等方面均有明确规定。在政府支持方面，规定国家要采取政府购买服务等措施，支持公民、法人和其他组织参与提供公共文化服务。在培育社会主体方面，鼓励和支持公民、法人和其他社会组织，依法成立公共文化方面的社会组织，推动公共文化服务社会化和专业化服务。在财税政策方面，明确规定公民、法人和其他组织，通过公益性的社会团体或者县级以上人民政府及其部门捐赠财产，用于公共文化服务的，依法享受税收优惠。

　　对于一些地方的公共文化服务工作存在的重设施建设、轻管理使用现象，公共文化服务保障法在总则中，专门把提高公共文化服务效能作为一项重要任务写入其中，并且强化政府责任。

　　工信部：2017年7月起预装软件必须可卸载

　　近日，工信部发布了《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》(以下简称《规定》)，要求生产企业和互联网信息服务提供者应确保除基本功能软件外的移动智能终端应用软件(APP)可卸载，并禁止私自收集用户信息。该《规定》将自2017年7月1日起实施。

　　《规定》强调生产企业应约束销售渠道，未经用户同意不得擅自在移动智能终端中安装应用软件，且除基本功能软件外的移动智能终端应用软件均可卸载;在不影响移动智能终端安全使用的情况下，附属于该软件的资源文件、配置文件和用户数据文件等也应能够被方便卸载;即便是系统升级，之前删除的预装应用也不被强行恢复。

　　《规定》指出，未经明示且经用户同意，不得实施收集使用用户个人信息、开启应用软件、捆绑推广其他应用软件等侵害用户合法权益或危害网络安全的行为。其中，"用户个人信息"包括用户基本资料、身份证明、生理标识、联系人信息、位置信息等。

　　总局：微博微信传播视听节目应持相关资质

　　近日，国家新闻出版广电总局发布《关于加强微博、微信等网络社交平台传播视听节目管理的通知》，要求对各类社交应用开展互联网视听节目服务的行为加强管理，规范互联网视听节目的传播秩序。

　　通知明确规定，利用微博、微信等各类社交应用开展互联网视听节目服务的网络平台，应当取得《信息网络传播视听节目许可证》(AVSP)等法律法规规定的相关资质，并严格在许可证载明的业务范围开展业务。

　　通知提出，利用微博、微信等各类网络社交平台传播的电影、电视剧，应当具有《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》。传播的网络剧、网络电影、新闻节目、纪录片、专题片、综艺节目等视听节目，节目内容应当符合互联网视听节目管理的相关规定。微博、微信等网络社交平台不得转发网民上传的自制时政类视听新闻节目。

　　国家网信办首次发布网络空间安全战略

　　2016年12月27日，国家互联网信息办公室发布了《国家网络空间安全战略》，这是我国首次发布关于网络空间安全的战略。《战略》阐明了中国关于网络空间发展和安全的重大立场和主张，明确了战略方针和主要任务，是指导国家网络安全工作的纲领性文件。

　　《战略》要求，要以总体国家安全观为指导，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，增强风险意识和危机意识，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，积极防御、有效应对，推进网络空间和平、安全、开放、合作、有序，维护国家主权、安全、发展利益，实现建设网络强国的战略目标。

　　《战略》明确，当前和今后一个时期国家网络空间安全工作的战略任务是坚定捍卫网络空间主权、坚决维护国家安全、保护关键信息基础设施、加强网络文化建设、打击网络恐怖和违法犯罪、完善网络治理体系、夯实网络安全基础、提升网络空间防护能力、强化网络空间国际合作等9个方面。

　　行业新闻

　　2016年累计撤销387家网站地方频道

　　2016年12月23日，据中共中央网络安全和信息化领导小组办公室官方网站消息，自国家互联网信息办公室开展网站地方频道清理整顿工作以来，2016年已累计依法撤销了387家网站地方频道。

　　这些被撤销的网站地方频道问题有的是违规设立，有的是一地多频道、频道外设频道，有的是频道违规承包转让，个别还存在违规从事经营活动、滥用新闻采访权谋取不正当利益等行为。

　　根据中宣部、国家新闻出版广电总局2014年10月联合发布的《关于清理整顿中央新闻单位驻地方机构的通知》要求，存在上述问题的应予撤销。其中，中国经济网、中国青年网、中国新闻网等中央新闻网站主动撤销了地方频道，其他网站也陆续撤销了一批地方频道。

　　下一步，国家网信办将根据《通知》精神，持续、深入推进网站地方频道清理整顿工作，进一步加强日常监管，完善规章制度，继续撤销违法违规设立的地方频道，依法规范网络新闻采编及传播秩序。

　　《人民日报》数字报免费

　　2016年12月21日，人民网发布通知称，为了更好地传播党的主张、反映人民心声、有效引领舆论、服务广大读者，决定从2017年1月1日起取消《人民日报》数字报收费。通知还附上了电话和邮箱，已交费的读者可与人民网联系。

　　据报道显示，2010年1月1日，人民网正式推出《人民日报》电子版收费阅读服务。此后不久，人民网刊发启事，改变付费阅读模式：从3月5日起，《人民日报》数字报前四版内容长期免费，五版及五版以后版面内容当天免费;原先免费用户阅读前四版内容，也需注册登录，3月5日后，无需注册登录即可阅读当天及历史前四版内容。但阅读往期报纸的其他版面仍要付费。

　　新疆兵团最年轻的报纸《天山时报》正式创刊

　　2017年1月1日，新疆兵团最年轻的报纸--中新疆生产建设兵团第十二师党委机关报《天山时报》正式创刊发行。

　　《天山时报》是经国家新闻出版广电总局批复同意创办的，国内统一连续出版物号为CN65-0082，是新疆生产建设兵团第十二师党委机关报，中文，周二刊，对开4版，公开发行，主管单位、主办单位均为中共新疆生产建设兵团第十二师委员会，出版单位为新疆生产建设兵团第十二师天山时报社。

　　天山时报社在创刊的同时，强势推出天山时报网站、数字报、微信平台及新华社客户端天山时报频道、今日头条天山时报头条号等新媒体，努力推动媒体融合发展，拓展主流声音传播途径和主流媒体覆盖范围，抢占新闻舆论制高点，不断提高主流媒体的传播力、引导力、影响力和公信力。

　　《合肥地铁报》创刊

　　2016年12月26日，合肥具有开创意义的第一份地铁报--《合肥地铁报》面世。

　　《合肥地铁报》是经国家新闻出版广电总局批准出版的、面向合肥市地铁乘客的都市生活类报纸，由中共合肥市委宣传部主管、合肥报业传媒集团主办，逢周一至周五出版，每天至少16版，日发行量10万份，是唯一被授权在合肥地铁各站免费发行的报纸。作为一张全新形态的新兴媒体，《合肥地铁报》以"报道合肥经济社会发展成就，传播文化生活资讯，丰富合肥市民精神文化生活"为办报宗旨，秉承"免费、渠道、资讯"的地铁渠道媒体优势，采取内容短小精悍、版面清晰活泼的办报风格，力求办成一份合肥地铁一族喜闻乐见的"精神文化快餐"。

　　数字媒体

　　《网络广告联盟版权自律倡议》发布

　　2016年11月30日，国家版权局在京召开网络广告联盟服务版权保护工作座谈会，并发布第一批侵权盗版网站"黑名单"。首都版权产业联盟联合百度网盟推广、360广告联盟、阿里妈妈广告联盟和腾讯广告联盟发出了《网络广告联盟版权自律倡议》，表示将积极配合国家主管部门的监管工作，共同维护健康良好的网络版权秩序。

　　倡议书倡议网络广告联盟建立并完善内部版权管理制度，严格规范广告投放程序，防止将广告投放在未经ICP(网络内容服务商)备案、未获得网络出版或信息网络传播视听节目许可证而非法开展网络出版或通过信息网络传播视听节目的网站，对被国家版权局列入侵权盗版"黑名单"的网站，终止向其投放广告，并解除其会员资格。

　　北京率先启动规范APP版权秩序工作

　　2016年11月30日，全国首个规范软件应用市场版权秩序的文件《北京市版权局关于规范软件应用市场版权秩序的通知》发布。这标志着北京市规范软件应用市场整顿工作进入实施阶段。

　　国家版权局版权管理司司长于慈珂在北京市版权局专门召开的会议上表示，北京市率先出台规范软件应用市场版权秩序的规范性文件值得肯定。通知的发布有助于行政机关对软件应用市场加强监管，进一步规范软件应用市场版权秩序。北京市版权局副局长王野霏表示，北京将把规范软件应用市场版权秩序作为下一步工作重点，按照通知要求，结合软件正版化工作对软件应用市场的经营活动进行监测并依法监管，从源头上治理APP软件涉及的侵权盗版行为，使软件应用市场成为正版软件的流通渠道。

　　上游新闻上线一周年日均浏览量达265万

　　2016年11月28日，上游新闻上线一周年暨战略发布会在重庆新闻传媒中心举行。当天，上游新闻发布了"上游家族"的一系列新成员--上游号自媒体平台、上游生态圈和上游视频等。

　　据统计，当前上游新闻日均发稿数120条，日均浏览量达265万，日均访问用户达47万。目前，视频直播已成为上游新闻在本土的一大优势，并在全国率先推出了首个新闻客户端VR(虚拟现实)频道;同时，上游新闻与新华社、今日头条、淘宝头条等大平台建立了深度合作的关系;此外，上游新闻还与《重庆商报》联手打造了上游财经APP，与100多家企事业单位和大V联手推出上游号等，意味着其已由单一的内容提供商，转变为可以进行品牌输出、智力供给的平台。

　　腾讯全资收购泰国门户Sanook

　　北京时间2016年12月21日晚间消息，腾讯已全盘收购泰国门户网站Sanook.com，后者现已更名为"腾讯(泰国)公司"。更名后的"腾讯(泰国)公司"主要有两大旗舰产品，分别为拥有3000万用户的Sanook.com和拥有2200万用户的泰国最大音乐流媒体平台JOOX。

　　腾讯(泰国)公司董事经理集提·麦诺里哈古(KritteeManoleehagul)称，新公司将专注于三项业务：以SanookOnline和iPick为代表的新闻门户业务、以JOOX和腾讯游戏为主的娱乐和多媒体业务，以及以TopSpace(广告机构)为主的服务。

　　据悉，Sanook创建于2000年1月，涉及多类互联网相关业务，包括门户网站、网络广告、即时通信、移动增值服务、电子商务、分类广告和休闲游戏等。2010年8月，腾讯收购Sanook49.9%的股份，而如今已是100%控股。

　　新华网"北美分网"正式上线

　　2016年11月30日，新华网"北美分网"正式上线，此举将为新华网在北美地区拓展海外事业提供新的平台支撑。

　　该网站包含英、西、法文三种语言版本，是新华网继非洲、欧洲和亚太之后推出的第四个针对特定海外大区域受众的海外分网。新华网致力于将"北美分网"打造成北美受众获取多语种涉华新闻信息以及中国与北美交流资讯的首选渠道。

　　秉持"向世界传播中国，向中国介绍世界"的理念，报道内容突出"中国视角"和"中国观点"。网站开设栏目涵盖时政、多边关系、评论、经贸、社会、文化等多个领域，全方位深入解读北美地区重要新闻，展现中国与北美主要国家关系发展动态和交流成果。

　　海外传媒

　　YouTube网红视频观看量大幅降低

　　北京时间2016年12月28日早间消息，社交数据追踪器SocialBlade的资料显示，订阅数超过1000万的YouTube网红2016年2月以来的视频观看量大幅下降。

　　SocialBlade发现，49个YouTube大型频道2016年1月日均观看量达到410万次，但11月降至370万次。主要的降幅发生在下半年。这些数据并未包含大型媒体、唱片公司和电视网络的官方YouTube频道，而是把重点放在个人用户身上。

　　有人认为，观看量下降可能意味着YouTube网红的观众人数减少，也有可能是因为YouTube调整了观看量统计方式。有一种理论认为，数据减少是因为YouTube开始清理机器人生成的观看量，但这或许无法解释如此长期的下滑趋势。还有人怀疑YouTube主动鼓励用户退订这些频道，但遭到该公司否认。

　　欧盟敦促美国网络巨头打击仇恨言论

　　欧盟委员会于2016年12月4日表示，脸书(Facebook)、推特(Twitter)、油管(谷歌旗下的YouTube)以及微软等美国网络巨头，必须加快速度打击网络仇恨言论，否则欧盟将制定法律强制执行。欧洲与美国在仇恨言论的界定和监管标准上存在差异，加之美国网络巨头在监管方面执行不力，导致欧洲国家对这些企业愈加不满。

　　2016年5月31日，这四大网络巨擘签署了一项自愿行为准则，承诺在"接到举报后24小时内屏蔽和删除相关仇恨言论"。但欧盟一家机构日前发布的调查报告显示，这些美国网络巨头们对于行为准则的落实情况并不令人满意。欧盟司法事务专员维拉·乔罗拉说："这些公司效率低下，没有完成目标。在前24小时内，他们只审核了40%的举报信息;48小时后，审核的案例也只有80%。"

　　再者，美国与德国等欧洲国家对于仇恨言论的界定和容忍度有较大差别。美国法律认为"仇恨"本身并没有不合法，有些观点即使带有侵犯性，但并不能被认为是违反法律的。与美国相比，德国对种族意识以及仇恨言论的容忍度更低。