工信部通信发展司副司长陈立东：MVNO后续发展4大建议

　　图为：工信部通信发展司副司长陈立东

　　2016年8月8日，MVNO Summit 2016 虚拟运营峰会在北京海航大厦万豪酒店正式拉开帷幕。此次大会汇聚了虚商行业各路精英以及产业链各方大佬共同探讨行业未来以及具体发展运营方式。会上，工信部通信发展司副司长陈立东发表了主题演讲。

　　我国近几年，积极推进移动通信转售的发售，工信部通信发展司于2013年5月17日发布了关于开展移动通信转售业务试点工作的通告，同年12月26日，有11家民营企业发放了第一批移动通信转售业务试点的批文，目前获得试点批文的，包括渠道型、互联网型、互联网基础设施型、终端制造型等等，截至目前有41家企业在全国100多个本地网开通了业务。

　　开展试点的目的，就是要促进通信发展和创新，探索合作竞争的模式和监管政策，为正式商用奠定基础。经过两年多的试点工作，达到了试点成效、达到了预期的目的，同时试点也是我们发展问题、解决问题的过程。积极解决IT系统对接、批发价格、码号分配等反映比较突出的问题，在各方的共同努力下，目前大部分问题，已经得到了有效的解决，包括向统一的互联互通的技术标准，推动基础电信企业逐步开放网络业务功能，同时工作组高度重视码号问题，先后解决了170号码识别，码号资源紧张，码号备案改进等一系列的问题。

　　针对批发价格争议，坚持企业平等协商的原则，并通过多种方式，构建了批零联动的长效机制。2015年发布了工业和信息化部关于移动通信转售业务批发价格调整的指导意见，促进企业的合作共赢，取得了较好的效果。同时通过业务试点，促进了行业的创新和发展。

　　首先是由于民营企业进入移动通信运营市场，促进了全国移动通信的发展，刚才苗会长介绍了各家移动通信转售企业，目前移动通信的用户数，应该说获得了快速的发展。其中3家超过200万户，有1家超过400万户。

　　其次是移动转售试点业务促进资费单价的下降和资费门槛的降低。转售企业的长话、市话、漫游资费同价，每分钟8分-1毛2左右，低于基础电信企业的每分钟1毛5到1毛9的这样一个价格。转售企业的资费门槛也低于基础电信企业，最低的月租费一般在5元以下。

　　最后是移动转售试点业务带动行业创新。移动转售企业率先推出了流量不清零，流量银行，语音流量互转等一系列方案，转售企业还利用移动互联网的入口，推动跨界融合创新，探索线上线下融合的新业务模式。

　　在《通知》发布后一个月，工信部发布了贯彻落实反恐怖主义法等法律规定，进一步做好用户真实身份信息登记工作的通知。这两个通知发布会，虚拟运营商迅速认真全面的开展自查、自纠、系统整改，对前期没有实名登记、虚假登记的电话号码，进行了用户身份信息补登记等工作，并且切实从严做好新入网用户的实名登记。但是我们也看到部分的移动转售企业在营销渠道的建设和管理方面，还没有达到实名制的工作要求。

　　第一、学习落实国家法律规定，充分认识做好电话用户实名登记的重要意义，从促进信息通信行业、健康发展维护人民群众合法权益、防范恐怖活动、保障社会安全和社会安定的高度，切实落实好电话用户实名登记工作。

　　第二、坚持创新发展，走差异化发展之路，提升企业核心竞争力。目前我国移动电话用户规模非常庞大，市场竞争也非常激烈，在这种情况下，面对众多的市场经营主体，移动转售企业要想获得更好的发展，就必须通过创新、不断增强企业的发展活力和市场竞争实力，在准确把握行业发展趋势的前提下，调整定位，充分发挥自身优势，针对不同用户群体的需求，加大产品服务商业模式等各方面创新力度。推动信息通信新技术、与传统产业、民生服务等各方面相结合，努力创造新的信息消费热点和空间，使信息通信惠及更广大的人民群众。

　　第三、坚持合作共赢，开放互惠互利的新局面。行业内的各个方面要以积极和开放的心态携手共进，企业要不断拓宽合作思路，进一步加强协同创新，共同探索合作共赢的商业模式，共同推动移动转售这个行业的发展。

　　第四，坚持解放思想，加强国际交流与合作。我国的移动通信转售业务还处于试点阶段，我们要以更开放的姿态学习发达国家的有关经验，开展各种形式的交流与合作，支持企业走出去，在国际平台参与竞争、磨炼成长。

　　另外，虚拟运营分会要发挥好桥梁纽带作用，积极作为全面高效履行职责，积极推动行业自律，倡导守法经营，理性竞争，维护广大消费者的合法权益。及时反映企业的诉求，努力为企业的发展营造良好的环境，为促进我国虚拟运营科学健康的发展，作出贡献。

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